Avalik sektor seisab üha sagedamini silmitsi probleemidega, mille lahendamiseks ei piisa enam olemasolevate toodete või teenuste ostmisest. Kiire tehnoloogiline areng, uued ühiskondlikud vajadused ja kasvavad ootused teenuste kvaliteedile tähendavad, et sageli tuleb leida täiesti uusi lahendusi. Just sellistes olukordades on üheks tõhusaks tööriistaks innovatsioonihange – lähenemine, mis võimaldab tellida mitte valmis toodet, vaid arendada koostöös midagi uut.
Mis on innovatsioonihange?
Innovatsioonihange on hankimise viis, mille eesmärk on leida või välja töötada lahendus, mida turul veel ei ole või mis ei vasta olemasoleval kujul tellija vajadustele. Erinevalt tavapärasest riigihankest, kus ostetakse juba olemasolevaid tooteid või teenuseid, keskendub innovatsioonihange probleemi lahendamisele ning võimaldab pakkujatel pakkuda uusi, arendatavaid või alles loodavaid lahendusi.
Euroopa tasandil kasutatakse innovatsioonihankeid teadlikult selleks, et avalik sektor saaks tegutseda uute lahenduste varajase tellijana. Kui riik või linn väljendab selgelt vajadust innovaatilise lahenduse järele, tekib ettevõtetel motivatsioon arendada uusi tooteid ja teenuseid, mida saab hiljem kasutada ka laiemal turul. Sellist lähenemist toetab aktiivselt ka Euroopa Komisjon, kes näeb innovatsioonihangetes võimalust parandada avalike teenuste kvaliteeti ning samal ajal tugevdada Euroopa ettevõtete konkurentsivõimet.
Innovatsioonihanget kasutatakse eriti siis, kui probleem on keeruline, kiiresti muutuv või selline, mille jaoks ei ole valmis lahendusi. Sellisel juhul kirjeldab tellija soovitud tulemust, mitte konkreetset toodet, ning pakkujatele antakse võimalus pakkuda erinevaid innovaatilisi lähenemisi.
Miks riskida?
Innovatsioonihangete suurim väärtus seisneb selles, et need võimaldavad avalikul sektoril saada lahendusi, mis on loodud tegeliku vajaduse järgi, mitte ainult olemasolevate toodete hulgast valides. Tavapärase hanke puhul tuleb sageli valida lahendus, mis sobib vaid osaliselt, sest turul ei ole täpselt vajalikku toodet. Innovatsioonihanke puhul saab tellija suunata turgu looma midagi uut.
Selline lähenemine aitab parandada teenuste kvaliteeti, sest lahendused arendatakse konkreetse probleemi jaoks. Samuti soodustab see koostööd avaliku sektori, ettevõtete ja teadusasutuste vahel ning aitab uutel tehnoloogiatel kiiremini kasutusse jõuda. Innovatsioonihanked võivad olla kasulikud ka majandusele tervikuna, sest need annavad ettevõtetele võimaluse arendada uusi tooteid, mida saab hiljem eksportida või kasutada ka teistes projektides.
Lisaks vähendab innovatsioonihange riski, et avalik sektor investeerib lahendustesse, mis vananevad kiiresti. Kui lahendus arendatakse koostöös tellijaga, on suurem tõenäosus, et see vastab ka tuleviku vajadustele ning on paindlikult edasi arendatav.
Nutikas linnavalgustus Euroopas
Innovatsioonihankeid on kasutatud mitmes Euroopa linnas, eriti nutikate linnalahenduste arendamisel. Üks tuntud näide on rahvusvaheline projekt ENIGMA, mille eesmärk oli arendada uusi avaliku valgustuse lahendusi. Projekt käivitati 2013. aastal ning selles osales viis linna – Eindhoven, Malmö, Stavanger, Espoo ja Bassano del Grappa. Linnad viisid läbi ühise eelkommertshanke, et arendada energiatõhusaid ja turvalisust parandavaid valgustuslahendusi, mida turul valmis kujul ei olnud.
Hanke käigus ei ostetud kohe valmis tooteid, vaid ettevõtetele anti võimalus välja töötada prototüübid, mida seejärel linnades testiti. Selline lähenemine võimaldas arendada täiesti uusi tehnoloogiaid ning kohandada lahendusi vastavalt linnade tegelikele vajadustele. Projekti eesmärk oli parandada linnakeskkonna kvaliteeti, suurendada energiatõhusust ja näidata, kuidas innovatsioonihanked võivad aidata lahendada ühiseid probleeme mitmes riigis korraga.
Sarnast lähenemist on kasutatud ka Taanis, kus Copenhagen on viinud läbi innovatsioonipõhiseid hankemenetlusi nutikate linnalahenduste arendamiseks. Näiteks on linn kasutanud hankemenetlusi, mille käigus arendati koostöös ettevõtete ja teadusasutustega uusi tehnoloogilisi lahendusi linnaruumi ja liikuvuse parandamiseks, mitte ei piirdutud olemasolevate toodete ostmisega. Sellised projektid võimaldavad testida uusi ideid reaalses linnakeskkonnas ning arendada lahendusi, mis vastavad tulevikuvajadustele.
Innovatsioonihanked kui investeering tulevikku
Kaasaegsed väljakutsed – olgu need seotud digitaliseerimise, kliimamuutuste, energiatõhususe või linnakeskkonna arenguga – nõuavad sageli lahendusi, mida ei saa lihtsalt kataloogist tellida. Innovatsioonihange annab avalikule sektorile võimaluse tellida tulevikku, mitte minevikku, ning teha seda koostöös ettevõtete ja teadusasutustega.
Seetõttu ei ole innovatsioonihange pelgalt hankemenetluse eriliik, vaid strateegiline tööriist, mis aitab luua paremaid teenuseid, toetada innovatsiooni ning kasutada avalikke vahendeid targemalt. Organisatsioonid, kes julgevad hankida uusi lahendusi, loovad endale võimaluse olla muutuste vedajad, mitte ainult nendega kohanejad.