Miks on oluline, et iduettevõtted saaksid hangetel osaleda?

Iduettevõtted on suunatud uute tehnoloogiate, teenuste ja ärimudelite arendamisele. Nende tugevuseks on paindlikkus, kiirus ja valmisolek katsetada lahendusi, mida suuremad ettevõtted võivad pidada liiga riskantseks.

Innovatsioonihangete mõte on kirjeldada probleemi, mitte ette kirjutada lahendust. Kui hanketingimused eeldavad, et pakkujal peab olema pikk kogemus, suur käive või varasemad sarnased projektid, siis jäävad paljud uuenduslikud ettevõtted automaatselt kõrvale. Selle tulemusena võib hankija küll saada turvalise, kuid mitte tingimata parima lahenduse.

Ka Euroopa tasandil rõhutatakse, et avalikud hanked peaksid toetama innovatsiooni ja uute ettevõtete turulepääsu. Selle põhimõtte toob välja näiteks Euroopa Komisjoni idu- ja kasvuettevõtete strateegia, kus rõhutatakse hanketuru avamise olulisust: innovatsioonihanked peaksid looma võimalusi väikse ja keskmise suurusega ettevõtetele ning iduettevõtetele, sest just see võib olla oluliseks teeks uute tehnoloogiate turule jõudmiseks ja innovaatiliste ettevõtete kasvuks.

Mida kaotab hankija, kui iduettevõtted jäävad kõrvale?

Kui hanketurul osalevad ainult suured ja kogenud pakkujad, võib konkurents väheneda ning lahendused jääda konservatiivseks. Suurtel ettevõtetel on sageli olemas toimivad tooted, mida nad pakuvad erinevatele klientidele, kuid need ei pruugi olla kohandatud konkreetse hankija vajadustele. Iduettevõtted seevastu on valmis arendama lahendusi nullist ning tegema seda koostöös tellijaga.

Lisaks võib iduettevõtete kaasamine aidata kaasa uute toodete ja teenuste tekkimisele, mida saab hiljem kasutada ka teistes organisatsioonides või riikides. Seetõttu ei ole innovatsioonihange ainult konkreetse probleemi lahendamine, vaid ka investeering laiemasse innovatsioonikeskkonda.

Samuti aitab iduettevõtete osalemine suurendada konkurentsi, mis omakorda parandab lahenduste kvaliteeti ja aitab vältida olukorda, kus pakkuma tuleb ainult üks või paar suuremat ettevõtet.

Mida pidada silmas, et kvalifitseerimistingimused iduettevõtteid välistaks?

Praktikas ei jää iduettevõtted hangetest eemale tavaliselt mitte seetõttu, et neil puuduksid ideed, vaid seetõttu, et kvalifitseerimistingimused on kujundatud suurtele ja kogenud ettevõtetele sobivaks. Seetõttu on oluline, et innovatsioonihangete ettevalmistamisel mõeldaks teadlikult sellele, kuidas võimaldada osaleda ka uutel turuosalistel.

Siin on mõned aspektid, mida silmas pidada:

• Vaata üle nõuded pakkuja varasemale kogemusele. Kui hanketingimustes nõutakse mitut sarnast projekti viimaste aastate jooksul, siis ei pruugi iduettevõttel olla võimalik kvalifitseeruda, isegi kui tal on olemas vajalik tehnoloogiline võimekus. Sellisel juhul võib olla mõistlik lubada kogemust ka meeskonna tasandil, lubada osalemist konsortsiumina või kaaluda hoopiski sellest nõudest loobumist.

• Kaalu, millised finantsnõuded on õigustatud. Väga kõrge käibe- või omakapitalinõue võib välistada väiksemad ettevõtted, kuigi projekti maht ei pruugi tegelikult sellist nõuet õigustada. Innovatsioonihangete puhul on sageli mõistlik siduda nõuded konkreetse projekti riskiga, mitte kasutada standardseid tingimusi.

• Võimalda koostööd ja partnerite kaasamist. Iduettevõtted võivad pakkuda innovaatilist tehnoloogiat, kuid vajada partnerit, kellel on kogemus suuremahuliste projektide elluviimisel. Kui hanketingimused võimaldavad esitada ühispakkumusi või kaasata alltöövõtjaid, suureneb oluliselt ka iduettevõtete osalemise võimalus.

• Kasuta hankemenetlusi, mis sobivad innovatsiooni tellimiseks. Näiteks läbirääkimistega menetlused või innovatsioonipartnerlus võimaldavad lahendusi arendada koos pakkujatega ning ei eelda, et kõik detailid oleksid juba alguses paigas.

Iduettevõtted innovatsioonihankes – Small Business Innovation Research programm

Heaks näiteks sellest, kuidas avalik sektor saab teadlikult kaasata iduettevõtteid, on Ameerika Ühendriikide Small Business Innovation Research (SBIR) programm, mida koordineerib NASA ja mitmed teised föderaalasutused. Programmi eesmärk on tellida uusi tehnoloogilisi lahendusi väikestelt ettevõtetelt ning anda neile võimalus arendada prototüüpe koostöös riigiasutustega.

SBIR programmi kaudu on sündinud mitmeid tehnoloogiaid, mida kasutatakse tänapäeval laialdaselt. Näiteks on selle programmi kaudu arendatud sensortehnoloogiaid, meditsiiniseadmeid ja tarkvaralahendusi, millest osa on hiljem jõudnud ka kommertsturule. Paljud programmis osalenud ettevõtted olid alguses väikesed iduettevõtted, kellel puudus varasem kogemus suurte riigihangetega, kuid kelle ideed osutusid sellest hoolimata edukaks.

Selline lähenemine näitab, et kui hanketingimused on teadlikult kujundatud nii, et ka uued ettevõtted saaksid osaleda, võib tulemuseks olla nii parem lahendus hankijale kui ka uued tooted, mis loovad väärtust laiemalt.

Avatud hanketurg kui innovatsiooni eeldus

Innovatsioonihangete eesmärk ei ole ainult osta midagi uut, vaid luua tingimused, kus uued ideed saavad tekkida ja areneda. Selleks peab hanketurg olema avatud ka neile ettevõtetele, kellel ei ole veel pikka ajalugu, kuid kellel on tugev kompetents, lennukad ideed ja valmisolek luua midagi uut.

Kui kvalifitseerimistingimused on paindliku ja konkurents on avatud, tekib võimalus, et parima pakkumise teeb just iduettevõte. Sellisel juhul ei võida ainult pakkuja, vaid ka hankija ja lõpuks kogu ühiskond, kes saab kasutada paremaid, kaasaegsemaid ja tulevikku vaatavaid lahendusi.